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      商務部:造MALL熱遭遇冷處理
      發布時間:2005-06-25     作者:信息員     瀏覽數:2206   分享到:
        這個國慶長假,銅鑼灣集團總裁陳智大概過得并不輕松。 

       再過半個月,這家近年迅速崛起的零售業新銳與新燕莎集團聯手投資、營業面積約20萬平方米的北京金源新燕莎MALL,將在北京著名大盤世紀城旁的金源時代購物中心內正式開業,金源時代購物中心總面積達68萬平方米,號稱是世界上最大的MALL。 


       至此,以“造MALL工廠”自居的銅鑼灣集團,旗下擁有已開業或正在籌備中的大型購物中心已達18個,遍布國內十余座城市。 


       然而,讓陳智過得不輕松的,似乎不僅僅是新業務快速拓展帶來的奔波勞碌。 


       記者近日得到可靠消息,商務部主持制訂的《城市商業網點規劃管理條例》(以下簡稱《條例》),最快將于今年底前公布實施,在該《條例》最新擬定的征求意見稿中,明確要求“設立建筑面積在10000平方米及以上的商業網點,城市商務主管部門必須組織聽證”。 


       也就是說,一旦上述《條例》付諸實施,像陳智這樣熱衷于“造MALL”的商業投資者,以及越來越多難以抵擋商業地產厚利誘惑的開發商們,除了要應付新一輪宏觀調控對MALL熱的強烈沖擊外,還得準備面對公開聽證會上各方利益主體的種種質疑乃至反對之聲。 


       大MALL開發強制聽證勢在必行 


       “大型店鋪對同一商圈內的中小商家具有相當強的殺傷力,同時其投資額大,建成后用途又不易調整,往往沉淀大量資金,更重要的是,大型店鋪不單純是一個經營性的建筑物,它還有一定的城市公共產品的性質,比如說大幅占用寶貴的城市土地、全面改變所在區域交通結構等等,如果設置不當,將造成重復建設、浪費資源、無序競爭等后果,對整個城市的負面影響非常大,現在確實到了應該合理規劃及推行聽證制度的時候了”。在9月16日西安舉行的“全國城市商業網點規劃聽證座談會”上,國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長任興洲開門見山地說。 


       據悉,此次專題座談會由中國城市商業網點建設管理聯合會及中國商業地產聯盟共同主辦,參會者包括來自北京、南京、成都、哈爾濱等近30個省市共50余位商貿部門主管網點規劃工作的負責人,以及沃爾瑪、家樂福、萬客隆、普爾斯馬特和王府井等中外知名商業連鎖企業的代表。 


       “實際上我們是受商務部委托,以民間機構的名義組織這次座談會,目的是收集地方商貿部門及代表性商業企業對《條例》修訂草案內容的看法”,中國商業地產聯盟秘書長王永平日前在北京接受本報記者采訪時稱,“會后我們很快就整理提交了參會各方的反饋意見,頗受商務部主管官員重視”。 


       據王透露,該《條例》在對規模達10000平方米及以上商業網點的設立要求強制聽證的同時,還規定參加聽證者除網點設立申請人、消費者協會和相關行業協會代表外,應包括網點所在地居民及同業代表等利害關系人,如遇到三分之二參加聽證者反對,主管部門應直接否決商業網點的設立申請。 


       “關于商業網點規劃與聽證的必要性,大家并無異議,而對即將出臺的聽證制度技術上的可行性及法律效力,還有其可能帶來的影響,仍是與會商貿部門官員和企業人士關注的焦點”。王強調說。 


       聽證制度也許是把雙刃劍 


       據了解,此次座談會的舉辦地西安,是國內較早試行設立商業網點聽證制度的城市。西安市商貿委人士在會上介紹說,去年5月他們便與市法制局共同制定了一套涉及大型商業網點設立的聽證辦法,并以市長令形式簽發試行,同年7月6日舉行了第一次聽證會。 


       “一年多來我們總共舉行過12次聽證會,所有14個商業項目全部順利過關。雖然聽證次數比較多了,但聽證會過程中仍存在不少問題”。這位人士坦承。 


       就在座談會舉行當天,主辦方還組織與會代表觀摩了家樂福西安小寨店的聽證會,有代表談到現場感受時不無遺憾地評價說“太平靜、無波折、爭議少”、“變成各方為家樂福提意見和建議的咨詢會了”。 


       而據參會的沃爾瑪代表透露,去年他們在美國加州申請設立的5家門店全部未能通過聽證。另有統計表明,家樂??偛克诘姆▏?,近年來每年約有五分之一的申請項目遭到否決。 


       由此可見,如何盡量避免國內將要出臺的商業網點設立聽證程序在具體執行過程中流于形式,是新政策制定者的首要任務之一。 


       “對于目前眾多正在進行跨地域發展的商業企業來說,更關心的可能是聽證制度會否成為地方保護主義的最好借口,外資企業對此特別敏感”,王永平說,“按照我國加入WTO的承諾,今年12月11日前,我們必須取消對外資零售企業投資地域、股權和門店數量的限制,到時這方面的矛盾和爭議也許將愈加激烈”。 


       但是,王認為從長遠來說,及早推行商業網點設立的聽證制度,對目前國內以地產開發商為主體的眾多MALL投資者來說利多弊少,因為大多數國內開發商做商業項目習慣于跑馬圈地,只要地價便宜、位置優越就先拿下來,整體規劃設計、經營業態構想等等往往滯后,實際上大大增加了項目開發失敗的潛在風險。 


       “一是先招商后開發;二是只租不售,這已經成為國際上公認的大型商業項目經營成功的兩大準則”,王補充道,“對此類項目實行強制聽證制度,將迫使那些頭腦發熱的開發商和投資者認真聽取專家意見及各界質疑,深入了解周邊城市規劃和經營環境,并且先把招商工作做到位,這樣項目的開發經營才能立于不敗之地”。 
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